以換文方式達成意思合致

換文（Exchange of Notes），又稱為外交照會，是一種國際法上常見的國際協議形式，通常用於國家間或國際組織間的官方溝通。通過換文，雙方可以就某些事項達成協議，確定彼此的權利和義務。

要通過換文達成意思合致，通常涉及以下幾個步驟：

1. 發出照會（Note Verbale）：一方首先發出一份照會，這是一種官方檔案，用於表達某一特定的事項或要求。

2. 接收照會：另一方接收照會，並進行研究。

3. 回復照會：在研究後，另一方會發出回復照會，這可能包含對原照會的同意、反對或修改意見。

4. 進一步的來回溝通：如果雙方意見不一致，可能會進行多次的來回溝通，以尋求共識。

5. 最終協議：當雙方就所有事項達成一致時，會發出最終的照會，確認協議的內容。

6. 簽署協議：在某些情況下，換文協議可能需要正式簽署，以確認雙方的承諾。

通過這種方式，雙方可以在沒有正式條約的情況下，通過一系列的換文來建立和確認彼此的協議。這種方式靈活，適用於不需要正式條約的協議，或者在條約尚未準備好之前作為過渡性安排。

需要注意的是，換文協議的效力取決於各方的意願和承諾。如果一方違反了協議，另一方可以通過外交途徑提出抗議，但由於沒有像正式條約那樣的強制執行力，可能難以通過法律途徑解決爭端。